基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，是国家立法机关吸纳民意、汇集民智的重要载体，也是坚持和发展全过程人民民主的生动缩影。

2022年7月，珲春民主法治建设迎来了新的里程碑，珲春市人大常委会被全国人大常委会法工委确定为基层立法联系点，成为全省首个且唯一的“国字号”基层立法联系点。2023年11月1日，全国人大常委会法工委珲春基层立法联系点正式挂牌成立。

一年来，珲春市人大常委会积极推进基层立法联系点工作，拓宽民意表达和反映渠道，推动民主立法实践和社会治理与基层群众互动互通 ，畅通民意入法“最后一公里”。

建章立制

搭建立法联系直通车

自被确定为全国人大法工委基层立法联系点后，省、州人大常委会高度重视珲春基层立法联系点建设，省人大常委会法工委出台《支持珲春国家基层立法联系点建设的意见》，对全省立法联系点工作内容、形式、方法、质效等进行安排部署，推进基层立法联系点高质量发展。省、州人大常委会有关领导多次莅临珲春市指导基层立法联系点建设。

珲春市人大常委会法制委副主任李春国说：“省人大常委会提出的‘四个功能’和‘八个有’标准，为珲春基层立法联系点建设指明了方向。‘四个功能’，即践行全过程人民民主的重要阵地、发挥人大代表作用的重要平台、法治宣传的重要窗口、提升基层治理水平的重要载体；‘八个有’，即有场所、有制度、有队伍、有经费、有特色、有激励、有声音、有成果。”

珲春市委第一时间制定《关于推进珲春基层立法联系点建设的实施意见》，提出成立基层立法联系点工作领导小组，建立书记、市长“双组长制”，确定“短期打基础、中期创品牌、远期当标兵”的工作思路和目标，稳步推进珲春基层立法联系点建设。

省州人大常委会的“把脉定向”，市委市政府的大力支持，为基层立法联系点建设注入了动力，提供了保障。珲春市人大常委会进一步完善基层立法联系点相关制度，对日常管理、任务受领、计划制定、组织实施等方面进行逐一细化明确和全面规范，保障基层立法联系点各项工作在制度化、规范化、程序化轨道上运行。

拓宽渠道

架起民情民意连心桥

“以前不敢想象普通百姓也能参与国家立法，现在有了基层立法联系点，这件事变成了现实，百姓的声音可以直接传达至国家最高立法机关，让国家立法充分反映了人民群众的期待。”曾经在基层法院工作30余年的王彦斌，退休后到珲春市新安街道团结社区老书记工作室从事关工委工作，基层立法联系点让他得以发挥更多余热。 

2023年11月15日，珲春市人大常委会、东北师范大学政法学院、吉林功承律师事务所举行“立法联盟”签约仪式，重点建设践行全过程人民民主理念的“立法实践阵地”、开展地方立法理论和实务研究的“学术交流阵地”、服务基层立法联系点工作的“智力支撑阵地”、提升工作人员法律专业素养的“人才培养阵地”，着力打造具有吉林特色的立法共建联盟。

珲春市人大常委会成立基层立法联系点领导小组，下设基层立法联系点工作办公室，在乡镇（村屯）、街道（社区）、行政机关、司法机关、规模企业中，选取设立30个立法联络站、20个信息采集站、40个意见征询站和15个意见咨询单位，组建180名联络员、信息员、咨询员队伍，建立起包括1个办公室、3个工作站、1个咨询团队在内的“1+3+1”立法联系网络体系。

李春国说：“这些行之有效的举措使得基层立法联系点有了‘千里眼’和‘顺风耳’，拓宽了信息收集渠道和覆盖面，增强了立法意见建议的广泛性、代表性和专业性。”

丰富内涵

打造法治建设“金名片”

初春时节，珲春市新安街道长安社区居民金大爷来到小区附近的宪法主题广场遛弯、锻炼，广场上的一块展板引起了他的注意，走近一看，上面介绍了“秉公执法”“徙木立信”“约法三章”等成语典故。

“广场上还有宪法沿革、建设法治社会等内容，我们可一边健身、一边学习法律知识和成语典故，回去也可以跟左邻右舍讲一讲。”金大爷高兴地说。

2024年10月，国家公园法草案首次提请全国人大常委会会议审议。根据全国人大常委会法工委下发文件精神，珲春市人大常委会立即行动，将立法“直通车”开进有关乡镇村屯，深入开展意见征集工作。

“需要进一步明确国家公园的界线”“应该完善补偿机制、预警机制” “希望在国家公园里更好地生产生活”……在春化镇西土门子村支部委员会、哈达门乡三道沟村支部委员会，村书记、村民代表畅所欲言，现场气氛热烈，广泛汇聚民声民智。

为高质量推进基层立法联系点工作，珲春市人大常委会建立“立法联系”和“代表联系”融合工作机制，推进代表之家（站）与基层立法联络站“家站合一”建设。建设宪法主题广场、民法典主题公园、立法联络服务中心等，夯实工作阵地，建好展示窗口。形成“国门边境话民主”“金达莱下聊民生”“百姓炕头唠法治”“虎豹之乡议生态”等收集社情民意的特色经验和做法，将征集意见层面扩大到省内各地，广泛收集意见建议。

珲春市人大常委会主任李强说：“市人大常委会将高标准推进基层立法联系点建设，推动基层立法联系点工作提质增效，全力打造全过程人民民主的重要窗口和实践载体，为国家立法工作作出珲春贡献。”