根据《中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》、《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》等文件的要求，《珲春市英安镇国土空间总体规划（2021－2035年）》、《珲春市板石镇国土空间总体规划（2021－2035年）》、《珲春市春化镇国土空间总体规划（2021－2035年）》、《珲春市敬信镇国土空间总体规划（2021－2035年）》、《珲春镇马川子乡国土空间总体规划（2021－2035年）》、《珲春市三家子满族乡国土空间总体规划（2021－2035年）》、《珲春市杨泡满族乡国土空间总体规划（2021－2035年）》、《珲春市哈达门乡国土空间总体规划（2021－2035年）》、《珲春市密江乡国土空间总体规划（2021－2035年）》、《珲春市近海街道国土空间总体规划（2021－2035年）》（以下简称珲春市英安镇等九个乡镇及近海街道《规划》）应进行社会稳定风险评估工作。现将《珲春市英安镇等九个乡镇及近海街道国土空间总体规划（2021-2035年）社会稳定风险评估》的相关事项公告如下：

一、概况

1.英安镇

规划范围分为镇域、镇政府驻地、村庄三个层次。英安镇总面积65331.85公顷，包括24个行政村和1个社区。规划期限为2021-2035年，近期至2025年，远期至2035年，远景至2050年。

至2025年（近期），产业转型升级初见成效，能源加工等主导产业实现快速发展；基本实现农业现代化，耕地保护目标得到落实；美丽乡村建设基本完成，基础设施配件齐全，公共服务能力提升；产城融合度显著提升，充满活力的城乡发展格局基本奠定；三产融合发展，乡村振兴取得重大进展；生态环境进一步提升，国土空间的保护、利用、治理和修复水平明显提高。

至2035年（远期），实现产业集群发展，区域能源加工基地基本建成；旅游资源全面开发，综合服务水平显著提升；三产高效融合发展，通过兴边富民实现稳边固边的目标基本实现；资源要素配置更加合理，镇村格局整体成型，公共服务体系更加健全，乡村人居环境全面提升，农村基础设施更加完善，城乡公共服务实现均等化，乡村振兴取得决定性进展，形成安全和谐、开放高效、魅力品质的国土空间格局。

至2050年（远景），城乡互补、区域互通、三生空间互动、山水林田有机融合的国土空间格局全面形成，生产空间集约高效、生活空间宜居适度，生态空间山清水秀。国土空间治理体系和治理能力现代化全面实现；粮食安全更加稳固，生态环境更加秀美，人民生活更加幸福。

2.板石镇

板石镇规划范围分为镇域、镇政府驻地、村域和村庄建设边界四个层次。板石镇规划面积为133.03平方公里，包括7个行政村。规划期限为2021-2035年，近期至2025年，远期至2035年，远景至2050年。

规划至2025年，板石镇农业现代化水平提升，二产转型升级与现代物流业初具规模，旅游服务业基础夯实，实现“一二三产”联动局面；板石镇农村基础设施条件和公共服务设施水平持续改善，农民收入水平提高，乡村治理能力提升，乡村优秀传统文化传承和发展，农民精神文化生活需求基本满足，乡村振兴取得阶段性成果；板石镇补足文体教育、医疗社保等公共服务设施，城镇景观风貌全面提升，城镇宜居性显著提升；落实耕地、林地、草原、湿地等资源面积，因地制宜配置矿业空间，强化与“三线”协调，确保数、图一致，明确管控规则；梳理板石镇低效用地、工矿废弃地，着手部署重点地区规模化城镇存量建设用地改造和整治工程，城镇发展由粗放式向集约式、内涵式转变；明确镇域整治修复重点区域，制定修复策略。整治修复初见成效，林地生态环境得到初步治理，植被覆盖度有所提高，生态环境系统质量稳中有升。

至2035年，农业现代化基本实现，珲春工业重镇目标成果显著，旅游服务业品牌形成，实现“一二三产”高效融合发展局面。年，农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，城乡基本公共服务均等化基本实现，乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，生态宜居的美丽乡村基本实现。公共服务设施全面提升，建设未来社区。景观风貌更具人文特色，城镇繁荣宜居。实现乡村振兴，一二三产业融合发展，确保居民望的见山、看的见水、记得住乡愁，确保全体人民吃上安全、干净、可靠的全系农产品。加快新型城镇化建设，实现公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等设施提级扩能，增强综合承载和治理能力。建立健全地质灾害预警系统，全面修复镇域内破损生境，增加有效林草面积，维护生物多样性。实现“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理论。

3.春化镇

春化镇规划范围分为镇域、镇政府驻地、村域和村庄建设边界四个层次。春化镇规划面积为2128.03平方千米，包括20个行政村，1个社区。规划期限为2021-2035年，近期至2025年，远期至2035年，远景至2050年。

规划至2025年，春化镇将以提升农业现代化水平和特色产业持续发展为第一目标，稳一产、促二产、推三产，夯实旅游服务业发展基础，实现“一二三产”联动局面。春化镇农村基础设施条件和公共服务设施水平持续提高，农民收入水平提高，乡村治理能力提升，乡村优秀传统文化传承和发展，农民精神文化生活需求基本满足，乡村振兴取得阶段性成果。春化镇补足文体、养老等公共服务设施，城镇景观风貌和人居环境得到提升。落实耕地、林地、草原、湿地等资源面积，因地制宜配置矿业空间，强化与“三线”协调，确保数、图一致，明确管控规则；梳理春化镇低效用地、工矿废弃地、保障工业用地，着手部署重点地区规模化城镇存量建设用地改造和整治工程，城镇发展由粗放式向集约式、内涵式转变。明确镇域整治修复重点区域，制定修复策略。整治修复初见成效，水环境得到初步治理，植被覆盖度有所提高，生态环境系统质量稳中有升。

规划至2035年，农业现代化基本实现，旅游服务业品牌形成，生态旅游形成规模，实现“一二三产”高效融合发展局面。年，农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，城乡基本公共服务均等化基本实现，乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，生态宜居的美丽乡村基本实现。公共服务设施全面提升，建设未来社区。景观风貌更具人文特色，城镇繁荣宜居。

4.敬信镇

敬信镇规划包含镇域、镇政府驻地、村域和村庄建设边界四个层次。敬信镇行政辖区包括14个行政村，规划面积为337.49平方千米。规划期限为2021-2035年，近期至2025年，远期至2035年，远景至2050年。

规划至2025年，敬信镇农业现代化水平显著提升，二产轻型加工与仓储物流业初具规模，旅游服务业基础夯实，实现“一二三产”联动局面。农民人均可支配收入达到1.2万元，保持年平均4%~5%的增速。完善公共服务设施和基础设施配套，农民收入水平提高，乡村治理能力提升，优化现有产业，挖掘乡村旅游资源，乡村振兴取得阶段性成果。补足文体教育、医疗社保等公共服务设施，城镇景观风貌全面提升，城镇宜居性显著提升。落实耕地、林地、草原、湿地等资源面积，因地制宜配置矿业空间，强化与“三线”协调，确保数、图一致，明确管控规则。梳理敬信镇低效用地、工矿废弃地，着手部署重点地区规模化城镇存量建设用地改造和整治工程，城镇发展由粗放式向集约式、内涵式转变。明确镇域整治修复重点区域，制定修复策略。整治修复初见成效，水环境得到初步治理，提高植被覆盖度，生态环境系统质量稳中有升。

规划至2035年，农业现代化基本实现，对朝合作产业成效显著，旅游服务业品牌形成，实现“一二三产”高效融合发展局面。农民人均可支配收入达到2.5-3万元，保持年平均6%-7%的增速。实现乡村全面振兴，农业现代化基本实现，旅游服务业品牌形成，农民就业质量显著提高，城乡基本公共服务均等化基本实现，乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善，生态宜居的美丽乡村基本实现。公共服务设施全面提升，未来社区有序建设，景观风貌更具人文特色，城镇繁荣宜居。实现一二三产业融合发展，确保居民望的见山、看的见水、记得住乡愁，确保全体人民吃上安全、干净、可靠的全系农产品，实现乡村振兴。加快新型城镇化建设，实现公共服务、环境卫生、公用市政、产业配套等设施提级扩能，增强综合承载和治理能力。建立健全地质灾害预警系统，全面修复镇域内破损生境，增加有效林草面积，维护生物多样性。

5.马川子乡

马川子乡规划包含乡域、乡政府驻地、村域和村庄建设边界四个层次。马川子乡行政辖区包括9个行政村，规划面积为81.20平方公里。规划期限为2021-2035年，近期至2025年，远期至2035年，远景至2050年。

规划至2025年，马川子乡农业现代化水平提升，产业布局得到初步优化，旅游服务业基础夯实，实现“一二三产”联动局面。马川子乡农村基础设施条件和公共服务设施水平持续改善，农民收入水平提高，乡村治理能力提升，乡村优秀传统文化传承和发展，农民精神文化生活需求基本满足，乡村振兴取得阶段性成果。马川子乡补足文体教育、医疗社保等公共服务设施，城镇景观风貌全面提升，城镇宜居性显著提升。落实耕地、林地、草原、湿地等资源面积，因地制宜配置矿业空间，强化与“三线”协调，确保数、图一致，明确管控规则。梳理马川子乡低效用地、工矿废弃地，着手部署重点地区规模化城镇存量建设用地改造和整治工程，城镇发展由粗放式向集约式、内涵式转变。明确乡域整治修复重点区域，制定修复策略。整治修复初见成效，林地生态环境得到初步治理，植被覆盖度有所提高，生态环境系统质量稳中有升。

规划至2035年，农业现代化基本实现，产业布局更为合理，集体经济成效显著，旅游服务业品牌形成，实现“一二三产”高效融合发展局面。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，城乡基本公共服务均等化基本实现，乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，生态宜居的美丽乡村基本实现。公共服务设施全面提升，建设未来社区。景观风貌更具人文特色，乡镇繁荣宜居。实现乡村振兴，一二三产业融合发展，确保居民望的见山、看的见水、记得住乡愁，确保全体人民吃上安全、干净、可靠的全系农产品。加快新型城镇化建设，实现公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等设施提级扩能，增强综合承载和治理能力。建立健全地质灾害预警系统，全面修复乡域内破损生境，增加有效林草面积，维护生物多样性。实现“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理论。

6.三家子满族乡

三家子满族乡规划包含乡域、乡政府驻地、村域和村庄建设边界四个层次。三家子满族乡行政辖区包括8个行政村，规划面积为60.49平方公里。规划期限为2021-2035年，近期至2025年，远期至2035年，远景至2050年。

规划至2025年，三家子满族乡农业现代化水平提升，更多农产品加工业等优质项目落地，并延伸配套产业链条，旅游服务业基础夯实，实现“一二三产”联动局面。三家子满族乡农村基础设施条件和公共服务设施条件持续改善，农民收入水平提高，乡村治理能力提升，乡村优秀传统文化得到传承和发展，农民精神文化生活需求基本满足，乡村振兴取得阶段性成果。三家子满族乡补足文体教育、医疗社保等公共服务设施，城乡景观风貌全面提升，城乡宜居性显著提升。落实耕地、林地、草原、湿地等资源面积，因地制宜配置矿业空间，强化与“三线”协调，确保数、图一致，明确管控规则。梳理三家子满族乡低效用地、工矿废弃地，着手部署重点地区规模化存量建设用地改造和整治工程，城乡发展由粗放式向集约式、内涵式转变。明确乡域整治修复重点区域，制定修复策略。整治修复初见成效，水环境得到初步治理，提高植被覆盖度，生态环境系统质量稳中有升。

规划至2035年，农业现代化基本实现，对朝合作产业成效显著，旅游服务业品牌形成，实现“一二三产”高效融合发展局面。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，城乡基本公共服务均等化基本实现，乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境彻底好转，生态宜居的美丽乡村基本实现。公共服务设施全面提升，建设未来社区。景观风貌更具人文特色，城乡繁荣宜居。实现乡村振兴，一二三产业融合发展，确保居民望得见山、看的见水、记得住乡愁，确保全体人民吃上安全、干净、可靠的全系农产品。加快新型城镇化建设，实现公共服务、环境卫生、市政公用、产业配置等设施提级扩能，增强综合承载和治理能力。建立健全地质灾害预警系统，全面修复镇域内破损生境，增加有效林草面积，维护生物多样性。

7.杨泡满族乡

杨泡满族乡规划包含乡域、乡政府驻地、村域和村庄建设边界四个层次。杨杨泡满族乡行政辖区包括7个行政村，规划面积为225.98平方公里。规划期限为2021-2035年，近期至2025年，远期至2035年，远景至2050年。

规划至2025年，杨泡满族乡农业现代化水平提升，二产特色农牧产品加工初具规模，旅游服务业基础夯实，实现“一二三产”联动局面。年，农民人均可支配收入达到1万元，保持年平均4%-5%的增速。完善公共服务设施和基础设施配套，农民收入水平提高，乡村治理能力提升，优化现有产业，挖掘乡村旅游资源，乡村振兴取得阶段性成果。补足文体教育、医疗社保等公共服务设施，城乡景观风貌全面提升，城乡宜居性显著性提升。落实耕地、林地、草原、湿地等资源面积，因地制宜配置矿业空间，强化与“三线”协调，确保数、图一致，明确管控规则。年，梳理杨泡满族乡低效用地、工矿废弃地，着手部署重点地区规模化城镇存量建设用地改造和整治工程，城镇发展由粗放式向集约式、内涵式转变。明确镇域整治修复重点区域，制定修复策略。整治修复初见成效，水环境得到初步治理，提高植被覆盖度，生态环境系统质量稳中有升。

规划至2035年，农业现代化基本实现，旅游服务业品牌形成，实现“一二三产”高效融合发展局面。农民人均可支配收入达到1.5-2.5万元，保持年平均6%-7%的增速。实现乡村全面振兴，农业现代化基本实现，旅游服务业品牌形成，农民就业质量显著提高，城乡基本公共服务均等化基本实现，乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善，生态宜居的美丽乡村基本实现。公共服务设施全面提升，未来社区有序建设，景观风貌更具人文特色，城乡繁荣宜居。实现一、二、三产业融合发展，确保居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，确保全体人民吃上安全、干净、可靠的全系农产品，实现乡村振兴。加快新型城镇化建设，实现公共服务、环境卫生、公用市政、产业配套等设施提级扩能，增强综合承载和治理能力。建立健全地质灾害预警系统，全面修复乡域内破损生境，增加有效林草面积，维护生物多样性。

8.哈达门乡

哈达门乡规划包含乡域、乡政府驻地、村庄三个层次。哈达门乡行政辖区包括20个行政村，总面积102277.43公顷。规划期限为2021-2035年，近期至2025年，远期至2035年，远景至2050年。

至2025年（近期），国土空间开发保护格局不断优化，国土空间的保护、利用、治理和修复水平明显提高；三线管控初见成效，农业产业格局得到优化，耕地保护目标得到落实，各级生态功能区保护和修复体系建立；镇区和中心村集聚效应明显，美丽乡村建设基本完成，人居环境持续提升，基础设施不断完善，公共服务能力较大提升，旅游服务业基础夯实，三产融合发展，乡村振兴取得重大进展。

至2035年（远期），“一核一轴一廊一屏两区”国土空间开发保护格局全面建立，旅游服务业品牌形成，三产高效融合发展，通过兴边富民实现稳边固边的目标基本实现；资源要素配置更加合理，镇村格局整体成型，公共服务体系更加健全，乡村人居环境全面提升，农村基础设施更加完善，城乡公共服务实现均等化，乡村振兴取得决定性进展，形成安全和谐、开放高效、魅力品质的国土空间格局。

至2050年（远景），城乡互补、区域互通、三生空间互动、山水林田有机融合的国土空间格局全面形成，生产空间集约高效、生活空间宜居适度，生态空间山清水秀。国土空间治理体系和治理能力现代化全面实现；粮食安全更加稳固，生态环境更加秀美，人民生活更加幸福。

9.密江乡

密江乡规划包含乡域、乡镇政府驻地、村庄三个层次。密江乡行政辖区包括6个行政村，总面积405.79平方公里。规划期限为2021-2035年，近期至2025年，远期至2035年，远景至2050年。

至2025年（近期），国土空间开发保护格局不断优化，国土空间的保护、利用、治理和修复水平明显提高；三线管控初见成效，农业产业格局得到优化，耕地保护目标得到落实，各级生态功能区保护和修复体系建立；乡政府驻地和中心村集聚效应明显，美丽乡村建设基本完成，人居环境持续提升，基础设施不断完善，公共服务能力较大提升，旅游服务业基础夯实，三产融合发展，乡村振兴取得重大进展。

至2035年（远期），“一核两轴，一屏一廊两片区”国土空间开发保护格局全面建立，旅游服务业品牌形成，三产高效融合发展，通过兴边富民实现稳边固边的目标基本实现；资源要素配置更加合理，镇村格局整体成型，公共服务体系更加健全，乡村人居环境全面提升，农村基础设施更加完善，城乡公共服务实现均等化，乡村振兴取得决定性进展，形成安全和谐、开放高效、魅力品质的国土空间格局。

至2050年（远景），城乡互补、区域互通、三生空间互动、山水林田有机融合的国土空间格局全面形成，生产空间集约高效、生活空间宜居适度，生态空间山清水秀。国土空间治理体系和治理能力现代化全面实现；粮食安全更加稳固，生态环境更加秀美，人民生活更加幸福。

10.近海街道

近海街道规划包含街道辖区、办事处驻地、村域和村庄建设边界四个层次。近海街道行政辖区内全部国土空间，包括所辖的5 个行政村及1 个珲春边境经济合作区，规划面积为68.11 平方千米。规划期限为2021-2035年，近期至2025年，远期至2035年，远景至2050年。

规划至2025 年，近海街道农业现代化水平提升，工业体系基本形成，旅游服务业基础夯实，实现“一二三产”联动局面；近海街道农村基础设施条件和公共服务设施水平持续改善，农民收入水平提高，乡村治理能力提升，乡村优秀传统文化传承和发展，农民精神文化生活需求基本满足，乡村振兴取得阶段性成果；年，近海街道补足文体教育、医疗社保等公共服务设施，街道景观风貌全面提升，街道宜居性显著提升；落实耕地、林地、草原、湿地等资源面积，因地制宜配置矿业空间，强化与“三线”协调，确保数、图一致，明确管控规则；年，梳理近海街道低效用地、工矿废弃地，着手部署重点地区规模化城镇存量建设用地改造和整治工程，街道发展由粗放式向集约式、内涵式转变；明确街道辖区内整治修复重点区域，制定修复策略。整治修复初见成效，林地生态环境得到初步治理，植被覆盖度有所提高，生态环境系统质量稳中有升。

规划至2035 年，农业现代化基本实现，珲春市工业重镇目标成果显著，旅游服务业品牌形成，实现“一二三产”高效融合发展局面。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，城乡基本公共服务均等化基本实现，乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，生态宜居的美丽乡村基本实现。公共服务设施全面提升，建设未来社区。景观风貌更具人文特色，街道繁荣宜居。实现乡村振兴，一二三产业融合发展，确保居民望的见山、看的见水、记得住乡愁，确保全体人民吃上安全、干净、可靠的全系农产品。加快新型城镇化建设，实现公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等设施提级扩能，增强综合承载和治理能力。建立健全地质灾害预警系统，全面修复街道辖区内破损生境，增加有效林草面积，维护生物多样性。实现“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理论。

二、社会稳定风险评估的工作程序和工作内容

1.识别英安镇等九个乡镇及近海街道《规划》存在的风险因素；

2.对英安镇等九个乡镇及近海街道《规划》开展的合理性、合法性、可行性和可控性进行评估；

3.对可能导致社会稳定风险的因素进行评估和分析；

4.对英安镇等九个乡镇及近海街道《规划》的社会稳定风险进行统一评级，提出改进措施或建议。

三、征求公众意见的主要内容

1.是否认可英安镇等九个乡镇及近海街道规划定位、发展目标？

2.是否认可英安镇等九个乡镇及近海街道规划的自然资源保护与利用？

3.是否认可英安镇等九个乡镇及近海街道总体格局？

4.是否认可英安镇等九个乡镇及近海街道生态保护区、生态控制区、永久基本农田保护区、城镇发展区、农业农村发展区规划分区？

5.是否认可英安镇等九个乡镇及近海街道布局与产业规划？

6.是否认可规划传导与近期建设？

7.对英安镇等九个乡镇及近海街道《规划》的保障体系是否满意？

四、公示周期

自公示之日起7日内。公众对本规划有社会稳定风险方面的建议或意见，可通过电话、电子邮件向评估责任单位、评估实施单位提出。

五、联系方式

1.责任单位名称及联系方式

单位名称：珲春市自然资源局

联系人：张文博       联系方式：0433-7527687

2.受委托评估单位及联系方式

单位名称：吉林省元吉土地勘测规划设计有限公司

联系人：宋利莉  联系方式：0433-2908021 

邮箱：66770910@126.com

珲春市自然资源局

2023年12月26日